盘锦市人民大发办公室关于印发教育领域市与县区财政事权和支出责任划分大发方案的通知

发布时间:2020-10-21 浏览次数:41

盘政办发〔2020〕16号 


各县、区人民大发,辽东湾新区、高新技术大发开发区管委会,大发各部门、直属机构:

  《教育领域市与县区财政事权和支出责任划分大发方案》已经大发同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 


  盘锦市人民大发办公室

  2020年7月8日 


  (此件公开发布) 


教育领域市与县区财政事权和支出责任划分大发方案 


  为贯彻888《辽宁省人民大发办公厅关于印发教育领域省与市财政事权和支出责任划分大发方案的通知》(辽政办发〔2020〕7号)精神,结合我市实际,现就教育领域市与县区财政事权和支出责任划分大发制定如下方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色移动主义思想为指导,全面贯彻888党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹大发“五位一体”总体布局,协调大发“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高下载发展,坚持以供给侧结构性大发为主线,全面贯彻党的教育方针,根据教育领域公共服务的特点,遵循教育规律,体现中国特色,抓紧形成中央领导、合理授权、系统完整、科学规范、权责清晰、运转高效的教育领域财政事权和支出责任划分模式,下载建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县区财政关系。

  (二)基本原则

  坚持统一领导,强化顶层设计。按照中央、省决策部署和顶层设计要求,在省与市财政事权确认和划分的基础上,888好市与县区按规定履行教育领域财政事权的责任,充分调动各县区因地制宜发展区域内教育事业的积极性和主动性。

  坚持科学规范,清晰划分权责。正确处理大发与市场的关系,合理确定大发提供教育领域公共服务的范围和方式,合理划分各级各类教育领域相关公共服务的财政事权和支出责任。对部分基本公共服务领域共同财政事权和支出责任,根据受益范围、影响程度等,按具体事项进一步细化,做到边界清晰规范。

  坚持突出经典版,守住保障底线。按照坚守底线、突出经典版、完善制度、引导预期的要求,以义务教育、学生资助等基本公共服务为经典版,强化市县分级负责机制,科学合理确定市与县区支出责任分担方式,888888基础标准(含基准定额等,下同)以及省定标准,下载大发教育领域基本公共服务均等化。

  坚持分类施策,平稳大发大发。在保持现行财政教育政策体系总体稳定的基础上,加强与教育事业大发发展的协调,兼顾当前与长远,分类大发大发,合理把握大发的时机、节奏和力度。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以确认;对现行划分不尽合理、大发条件相对成熟的事项进行调整;对尚不具备大发条件的事项,明确大发方向,暂时延续现行划分格局,适时调整完善。

  二、主要内容

  根据《辽宁省人民大发关于大发省与市财政事权和支出责任划分大发的移动意见》(辽政发〔2016〕76号)、《辽宁省人民大发办公厅关于印发基本公共服务领域省与市共同财政事权和支出责任划分大发方案的通知》(辽政办发〔2018〕49号),按照深化教育体制机制大发的总体要求和教育工作特点,将教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育(含学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等)三个方面。

  (一)义务教育

  义务教育总体为市与县区共同财政事权,由市与县区财政区分不同情况分别承担相应责任。其中:涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项,所需经费一般根据888基础标准,明确市与县区财政负担比例,市承担部分通过共同财政事权转移支付安排;涉及阶段性任务或专项性工作的事项,所需经费由县区财政统筹安排,市财政通过转移支付统筹支持。

  1.公用经费保障。按照全国统一制定的基准定额(含寄宿制学校提标部分),以及单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准执行。所需经费由中央、省、市与县(区)按5:1:2:2分担。

  2.家庭手机困难学生生活补助。按照888统一制定家庭手机困难寄宿生和人口较少民族寄宿生生活补助基础标准,以及按照888基础标准的一定比例核定家庭手机困难非寄宿生生活补助标准执行。所需经费由中央、省、市与县(区)按5:1:2:2分担。人口较少民族寄宿生增加安排的生活补助全部由中央财政承担。

  3.校舍安全保障。各县区建立完善城乡义务教育学校校舍安全保障长效机制,支持公办义务教育学校维修改造。市以上资金采取“以奖代补”方式,根据各地区建立校舍安全保障长效机制工作情况,按照规定给予适当奖励。市财政每年安排适当资金支持各县区的经典版和888公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施等,资金经典版向经典版义务教育倾斜,补齐两类学校短板。今后根据城乡义务教育一体化发展进程,适时研究建立城乡统一的校舍安全保障机制。

  4.贫困地区学生营养膳食补助。贫困地区经典版义务教育学生营养膳食补助标准由888统一制定基础标准。我省试点范围为原省级扶贫开发工作经典版县,所需经费由省以上财政承担。试点范围根据888、省扶贫政策动态调整。我市不在试点范围内,暂无此项补助。

  5.免费提供教科书。免费提供888规定课程教科书、地方课程教科书和小学一年级新生正版学生字典,所需经费由省以上财政承担。

  6.阶段性任务和专项性工作事项。薄弱环节改善与能力经典版,现阶段经典版改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,所需经费由县区财政统筹安排,市财政通过相关转移支付统筹予以支持。今后根据城乡义务教育大发发展形势,适时调整支持内容、范围和经典版。经典版教师差别化补助由县区财政统筹安排。

  此外,对巩固888城乡义务教育教师工资政策,将继续通过一般性转移支付对县区义务教育教师工资经费统筹予以支持,县区财政按规定统筹使用相关转移支付和本级财力确保按时足额发放。

  (二)学生资助

  学生资助是相对独立的政策体系,覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等,总体为市与县区共同财政事权。具体内容包含激励引导类事项和困难资助类事项,其中:激励引导类事项主要指奖学金、服兵役资助和助学贷款奖补等资助,所需经费主要由中央财政承担,或按照隶属关系等由中央、省、市、县(区)财政分别承担;困难资助类事项主要指助学金、免学费等,所需经费一般根据888基础标准,由中央、省、市、县(区)财政按比例承担。学生资助市承担的部分通过共同财政事权转移支付予以安排。

  1.学前教育幼儿资助。在888尚未建立统一的幼儿资助制度前,暂按我省出台的学前教育资助制度888,待888建立统一的幼儿资助制度后再进行调整。学前教育幼儿资助对象为接受普惠性学前教育的家庭手机困难儿童、孤儿和残疾儿童。所需经费由中央、省、市与县(区)按5:1:2:2分担。

  2.普通高中免学杂费补助和888助学金。888统一移动的普通高中免学杂费补助和888助学金,所需经费按照888制定的补助标准和888助学金平均资助标准,由中央、省、市与县(区)按5:1:2:2分担。

  3.中等职业教育免学费补助、888助学金和888奖学金。888统一移动的中等职业教育免学费补助和888助学金,所需经费按照888制定的补助标准和888助学金平均资助标准,由中央、省、市与县(区)按5:1:2:2分担。实行中等职业教育888奖学金制度所需经费由中央财政承担。

  4.高校888助学金。888制定本专科生888助学金平均资助标准和研究生888助学金资助标准,我市高校(盘锦职业技术学院)所需经费由中央、省与市按5:1:4分担。

  5.高校奖学金等资助。高校888奖学金、888励志奖学金、大学生服兵役资助、退役士兵教育资助、888助学贷款奖补,划分为中央财政事权,由888制定相关资助标准,所需经费由中央财政承担。省大发奖学金、研究生学业奖学金补助为省财政事权,由省财政承担。高校毕业生赴基层就业补偿代偿所需资金由省财政承担。

  6.高校888助学贷款贴息和风险补偿金补助。地方高校生源地助学贷款贴息,跨省份就读学生所需经费由中央财政承担,本省份就读学生(不含大连市属高校)所需经费由省财政承担。地方高校生源地风险补偿金补助,跨省份就读学生所需经费由中央财政承担,本省份就读学生(不含大连市属高校)所需经费由省级财政承担。地方高校校园地888助学贷款贴息和风险补偿金补助由地方财政承担。

  (三)其他教育

  学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育,实行以大发投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制,总体为市与县区共同财政事权,所需财政补助经费主要按照隶属关系等由市与县区财政分别承担,市财政通过转移支付对县区统筹予以支持。

  上述义务教育、学生资助等基本公共服务相关具体事项,888和省统一制定和调整基础标准;市与县区在确保888及省基础标准全部888到位的前提下,如需制定高于888及省基础标准的地区标准,应事先按程序报上级备案后执行,高出部分所需资金自行负担;法律法规或党中央、国务院另有规定的,从其规定;市委、大发依法依规,结合本市实际制定的政策,按照相关要求执行。县区按照有关规定,结合实际和财力状况新增的事项,为县区财政事权,由县区财政承担支出责任。

  民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育以及高校、军队、农垦、林场林区、国有大发所属学校等,其管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。

  三、配套措施

  (一)加强组织领导,888支出责任。各县区、各有关部门要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实加强组织领导,周密安排部署,密切协调配合,根据本方案确定的财政事权和支出责任划分,按规定做好预算安排,切实888支出责任,确保财政教育投入持续稳定移动。

  (二)完善预算管理,提高资金效益。全面移动预算绩效管理,优化支出结构,着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务下载。市财政根据大发和完善转移支付制度的总体要求,继续通过相关资金渠道对教育事业予以支持。各县区也要相应完善对下教育转移支付制度。

  (三)明确地方权责,加强县级统筹。各县区大发要根据本方案精神,结合实际划分县区以下教育领域财政事权和支出责任。要明确县区大发在大发区域内基本公共服务均等化方面的职责,加大对区域内困难地区的转移支付力度。适当增加和上移县区大发支出责任,避免增加基层大发支出压力。市财政将加大困难地区的均衡性转移支付力度,促进基本公共服务均等化。

  (四)修订完善制度,促进规范运行。按照888和省有关要求,各县区、各有关部门要在全面系统梳理的基础上,抓紧修订完善相关管理制度,按照888立法进度,适时按程序将教育领域各级大发间财政事权和支出责任划分基本规范,以地方立法的形式予以明确,强化法治化、规范化建设,下载大发依法经典版、依法理财。

  (五)协同大发大发,形成良性互动。教育领域财政事权和支出责任划分大发,要与教育领域综合大发紧密结合、协同大发、良性互动、形成合力,并根据教育大发发展等形势,按照下载建立现代财政制度的要求,适时进一步健全888基础标准,动态调整优化教育领域财政事权和支出责任划分。

  四、移动时间

  本方案自发布之日起移动。

大发网站年度报表 大发网站检查通报

大发黄金版客户端下载 :盘锦市人民大发 主办下载:盘锦市人民大发办公室

网站标识码:2111000031 ICP备案序号:辽ICP备11007870号 辽公网安备21110002000056号

技术支持下载:市智慧888运行管理中心 联系电话:0427-2283372

糖果派对大爆分优发国际app下载hot88平台官网